政采小白成长必看的小常识

2020-11-16 16:42 121 0
本帖最后由 小小哪吒 于 2020-11-16 16:48 编辑

      不管你是预算单位采购经办人,亦或是供应商投标经办人,在初入政府采购大门时,您是否都会有“到底什么是政府采购?”、“采购方式有很多,我应该选择哪种?”“采购文件或者投标文件怎么编”这样类似的疑问。但当你想去通过网络搜索这些问题答案时,是否也只能获取一些碎片式信息,很难系统性去了解学习。
      基于以上种种困惑,笔者作为一个在行业里奋斗了五年以上的“老兵”,也一直想着将这些年在项目实施和团队管理中总结的经验与大家一起分享交流,但是碍于自己也是一个深度“拖延症”患者一直未能成行,这次借助解放号组织的“全民知识分享”活动,我将在接下来的日子里通过连载的形式与大家分享交流政府采购相关知识。
      回到开篇的问题,作为预算单位经办人,我们会经常遇到单位内需要采购办公物资或服务,这时候大家可能首先想到的是要走政府采购,那到底什么是“政府采购”呢?政府采购实施的范围又是哪些呢?让我们一起来看下图是怎么来回答的。


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那么搞清楚政府采购的本质后,接下来我们就要进入项目采购的实施阶段,这时我们首先就要面对“在种类繁多的采购方式中选择一个适合本次采购项目”的难题。我想很多人可能就会认为选“公开招标”肯定没有错,的确,不考虑项目属性的前提下选择“公开招标”在合法合规上是没有问题的,但是政府采购说到底也是一种“采购交易”行为,也是要考虑时效性和经济效益的,如果盲目选择公开招标方式,一来是与财政监管部门推行多种采购方式并举的初衷相违背,二来也增加了不必要的采购成本。


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纵观过往几年全国政府采购信息统计数据,公开招标依然是占据绝对主导地位,主要原因还是多数采购人出于“觉得只有公开招标才是最公平”、“采用其他方式担心有风险”等考虑,造成了一些不必要的公开招标项目。
      那么问题来了,我们到底应该怎么选择合适的采购方式呢?以某地预算单位A采购一套项目管理软件开发服务为例,项目采购预算为80万元(当地公开招标限额为200万元),采购、建设工期都比较紧急,若按单位原有流程采用公开招标,时效性上无法做到保障,A单位在咨询代理机构J后,推荐其采用竞争性磋商方式进行采购,一来在等标期上竞争性磋商相较于减少了一半,二来也可以通过磋商的方式去完善非标软件项目的技术要求,并可以在价格上与投标供应商进行磋商谈判,A单位最终听取了代理机构意见,保证了项目顺利实施。
      本篇文章主要是从预算单位视角出发,分享了政府采购在正式实施前的相关基础知识,后续笔者还将从实施过程中采购人、供应商、专家不同角度去解析政府采购,欢迎大家一起来交流完善,一起为政府采购添砖加瓦!


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